9月18日，最高檢召開(kāi)主題為“入職查詢，讓孩子上學(xué)更放心”新聞發(fā)布會(huì)。

9月18日10點(diǎn)，最高檢召開(kāi)主題為“入職查詢，讓孩子上學(xué)更放心”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布最高檢、教育部、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見(jiàn)》并通報(bào)有關(guān)情況，發(fā)布教職員工準(zhǔn)入查詢違法犯罪信息典型案例，回答記者提問(wèn)。

合力懲治、預(yù)防性侵未成年人

違法犯罪

最高檢新聞發(fā)言人王松苗表示，建立入職查詢制度，一直是媒體和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，正在修訂的未成年人保護(hù)法草案中，也對(duì)密切接觸未成年人行業(yè)的入職查詢制度進(jìn)行了規(guī)定。發(fā)布最高檢、教育部、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見(jiàn)》，就是及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注和群眾關(guān)切，表達(dá)合力懲治、預(yù)防性侵未成年人違法犯罪的信心和決心。

性侵害是未成年人

遭受犯罪侵害的主要犯罪類型

最高檢第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠表示，性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪類型，且呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。2017年至2019年，檢察機(jī)關(guān)起訴強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童等性侵未成年人犯罪分別為10603人、13445人、19338人，分別占當(dāng)年起訴侵害未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的22.3%、26.5%、30.7%，后兩年同比分別上升26.8%、43.8%。實(shí)踐證明，單純打擊并不能有效遏制犯罪，必須加強(qiáng)源頭預(yù)防。

性侵未成年人犯罪

具有成癮性、重犯率高等特點(diǎn)

必須前移預(yù)防關(guān)口

近年來(lái)，全國(guó)發(fā)生多起有性侵犯罪前科人員繼續(xù)性侵學(xué)生案件，表現(xiàn)出性侵未成年人犯罪的成癮性、重犯率高等特點(diǎn)。只有限制其接觸未成年人，才能從源頭上最大限度防止再犯。將預(yù)防關(guān)口前移至入職審查階段，并采取嚴(yán)厲的從業(yè)禁止手段，非常必要。

什么是教職員工準(zhǔn)入查詢

性侵違法犯罪信息制度?

《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見(jiàn)》規(guī)定的入職查詢制度，是指中小學(xué)校、幼兒園新招錄教職員工前，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在授予申請(qǐng)人教師資格前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢，對(duì)具有性侵違法犯罪記錄的人員，不予錄用或者不予認(rèn)定教師資格。

入職查詢的違法犯罪信息

暫限定為性侵行為

基于行為性質(zhì)和防范重點(diǎn)，《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見(jiàn)》暫把查詢的違法犯罪信息限定為狹義的性侵行為：

?因強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童犯罪被作出有罪判決的人員，以及因上述犯罪被檢察院作出相對(duì)不起訴決定的人員;

? 因猥褻行為被行政處罰的人員。

三類人員在入職前

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢

《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見(jiàn)》規(guī)定對(duì)三類人員進(jìn)行查詢：

? 中小學(xué)校(含中等職業(yè)教育和特殊教育學(xué)校)、幼兒園新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工，在入職前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢。

? 教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在認(rèn)定教師資格前應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢。

? 教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好在職教職員工相關(guān)違法犯罪信息的篩查。

此外，由于高校的學(xué)生大多已成年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體制比較復(fù)雜，因此該《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)高校和面向未成年人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教職員工、工作人員的性侵違法犯罪信息查詢，參照該《意見(jiàn)》執(zhí)行。

推動(dòng)入職查詢制度逐步適用于

所有與未成年人密切接觸的行業(yè)

教職員工入職查詢制度經(jīng)過(guò)一定實(shí)踐完善后，將推動(dòng)逐步適用于所有與未成年人密切接觸的行業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大查詢違法犯罪信息的范圍，全面構(gòu)建預(yù)防侵害未成年人犯罪“防火墻”。

各地探索建立的入職查詢制度

不限于性侵類違法犯罪

最高檢第九檢察廳副廳長(zhǎng)李峰介紹，此次發(fā)布的五個(gè)教職員工準(zhǔn)入查詢違法犯罪信息典型案例，是近年來(lái)各地開(kāi)展入職查詢區(qū)域性探索的縮影。各地探索建立的入職查詢制度不統(tǒng)一，五個(gè)案例查詢的違法犯罪類型不限于性侵類，其中兩個(gè)案例涉及毒品犯罪和組織、容留賣淫類違法犯罪，這是各地開(kāi)展探索的一個(gè)特點(diǎn)。全國(guó)性的入職查詢制度是在各地探索基礎(chǔ)上建立的。

解決漏查等問(wèn)題

實(shí)現(xiàn)全國(guó)性侵違法犯罪信息共享

最高檢第九檢察廳副廳長(zhǎng)李峰在答問(wèn)時(shí)表示，建立全國(guó)層面的入職查詢制度后，依托公安部建設(shè)的“全國(guó)性侵違法犯罪人員信息系統(tǒng)”，能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)性侵違法犯罪信息共享，有效解決漏查等問(wèn)題，因性侵違法犯罪受到處罰后換個(gè)地方又混進(jìn)教職員工隊(duì)伍的情況基本上不會(huì)再出現(xiàn)。

公安機(jī)關(guān)破獲

侵害未成年人案件1.2萬(wàn)余起

公安部刑事偵查局二級(jí)巡視員王永明答問(wèn)時(shí)表示，公安機(jī)關(guān)對(duì)非法侵入中小學(xué)和幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)侵害兒童人身安全的案件，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度。今年以來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)先后破獲強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童等侵害未成年人案件1.2萬(wàn)余起。公安部在全國(guó)試點(diǎn)、推廣性侵未成年人案件“一站式取證”，由專業(yè)人員一次完成訴訟階段的全部取證工作，并同步開(kāi)展兒童心理創(chuàng)傷評(píng)估與治療等。

穩(wěn)妥推進(jìn)其他密切接觸

未成年人行業(yè)實(shí)施從業(yè)禁止

最高檢第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠答問(wèn)時(shí)表示，因入職查詢會(huì)導(dǎo)致從業(yè)禁止的法律后果，所以要兼顧好有效保護(hù)未成年人不受侵害和維護(hù)涉案人合法權(quán)益、滿足其正?；貧w社會(huì)需要之間的關(guān)系。除了中小學(xué)校和幼兒園，其他密切接觸未成年人行業(yè)涉及的范圍廣、人員多，主管部門比較復(fù)雜，不同領(lǐng)域在何種情況下實(shí)施從業(yè)禁止需要有更加明確的法律依據(jù)，需要更加穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

未對(duì)教職員工

性侵違法犯罪信息進(jìn)行查詢的

追究相關(guān)人員責(zé)任

教育部教師工作司副司長(zhǎng)黃偉答問(wèn)時(shí)表示，地方教育行政部門未對(duì)教職員工性侵違法犯罪信息進(jìn)行查詢，或者經(jīng)查詢有相關(guān)違法犯罪信息，地方教育行政部門或?qū)W校仍予以錄用的，由上級(jí)教育行政部門責(zé)令改正，并追究相關(guān)教育行政部門和學(xué)校相關(guān)人員責(zé)任。

從嚴(yán)追訴、從重懲處

性侵未成年人犯罪

最高檢第九檢察廳副廳長(zhǎng)李峰答問(wèn)時(shí)表示，檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)追訴、從重懲處性侵未成年人犯罪，2017年至2019年共起訴強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童犯罪案件4.34萬(wàn)人。在辦理性侵未成年人犯罪案件中，檢察機(jī)關(guān)引入心理咨詢師、專業(yè)司法社工，對(duì)被害人予以救助。

標(biāo)簽： 預(yù)防性侵未成年人