我國是水資源緊缺的國家。然而，在有的城市，被視為解決缺水和水污染問題的再生水，利用率卻很低，甚至直接外排河道?！栋朐抡劇酚浾咴谥胁恳蝗彼统鞘姓{(diào)研發(fā)現(xiàn)，造成該市再生水利用率低的重要原因是，再生水回用工程建成后一直不正常運行，可供使用的再生水水量十分有限，且取水點也很不方便。

其實，類似環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重建設(shè)、輕運行，甚至建而不用的現(xiàn)象并不鮮見。

(資料圖片)

幾乎每一輪中央環(huán)保督察，都會通報一些地方污水處理廠建而不用的問題。如福建省漳州角美生活污水處理廠于2014年建成，但配套管網(wǎng)沒有貫通，投資區(qū)生活污水長期直排洪岱港。江西早期建成的大量城鎮(zhèn)污水處理廠長期不能正常運行，成為“曬太陽”工程。西南某省在生態(tài)環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)，一座耗資3000多萬元建成的污水處理廠長期閑置，導致周邊群眾生活污水多年來直排。在一些農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建成后，長期“睡大覺”。華東地區(qū)某缺水型城市建有3條再生水輸送管網(wǎng)，其中一條線路自2016年建成后長期未使用。

本應利國利民的環(huán)境設(shè)施建而不用成擺設(shè)，既浪費了大量的前期投入資金，也損害了當?shù)卣帕?。造成這種情況的原因是多方面的。

一是設(shè)施不配套。有的地方環(huán)境設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不科學，工程設(shè)計存在缺陷。例如，有的地方建設(shè)污水處理廠，卻沒有同步配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，污水不能應收盡收，污水處理廠“吃不飽”。有的雨污未分流，進水濃度偏低。有的山區(qū)，村民居住分散，且相距較遠，不具備建網(wǎng)收集污水集中處理的條件，污水無法收集。在岸電方面，大量船舶未安裝岸電接收設(shè)備，一些船有接收設(shè)備但接口不統(tǒng)一，由于不能用、不好用，推廣使用就較為困難。

二是經(jīng)費保障不足。環(huán)境設(shè)施除了初期建設(shè)的一次性投入外，還需要長期運行維護的資金保障。但有的地方建設(shè)環(huán)境設(shè)施時，沒有給出運行維護資金保障方案，日常運行難以為繼。有的一味依賴上級撥付資金，上級給多少錢就辦多少事。

三是缺乏運行維護人才。環(huán)境設(shè)施的運行維護技術(shù)性較強，往往需要專業(yè)人員。但一些環(huán)境設(shè)施，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的污染處理站出于經(jīng)費等多方考慮，很難做到長期由專業(yè)人員維護，而設(shè)施維護不好就難以發(fā)揮應有的治理效能。

當然，也有少數(shù)的環(huán)境設(shè)施建設(shè)之初就沒有打算使用，只是用來滿足創(chuàng)建指標、上級驗收時裝樣子的。創(chuàng)建的牌子拿到了，對環(huán)境設(shè)施是否運行、是否發(fā)揮作用就不管不問了。

環(huán)境設(shè)施不是用來看的，建而不管、建而不用，不僅是財力、物力、人力的巨大浪費，還阻礙環(huán)境治理和人民生活質(zhì)量的提高。各級政府應堅持以實際利用效果為導向，建立完善科學的考核機制，切實杜絕環(huán)境設(shè)施“曬太陽”的現(xiàn)象。

首先，要端正領(lǐng)導干部的政績觀，破除“為建而建”“用環(huán)境設(shè)施裝點門面”的錯誤思想，樹立“建是為了用、建了就要用”的觀念。對建而未用“曬太陽”的環(huán)境設(shè)施，逐一調(diào)查研究，弄清癥結(jié)所在，制定“一廠一策”方案，盡快把環(huán)境設(shè)施用起來，讓現(xiàn)有環(huán)境設(shè)施盡快發(fā)揮效益。

其次，要吸取他人教訓，在環(huán)境設(shè)施建設(shè)中，綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境治理需要，適度超前，科學規(guī)劃，嚴謹論證，一體布局、配套建設(shè)，杜絕“拍腦袋”決策，確保環(huán)境設(shè)施建所當建、建而能用。

第三，要既管“生”又管“養(yǎng)”，高度重視運行維護，將項目建設(shè)資金與后期運維費用同步安排、同步保障。要“專業(yè)人做專業(yè)事”，將環(huán)境設(shè)施交由信譽良好、技術(shù)過硬的專業(yè)人員或第三方運維，確保發(fā)揮應有的治理效用。

賀震 來源：中國青年報

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