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中央紀委二次全會公報將“全面加強黨的紀律建設”列入今年重點工作,并強調(diào)“高度重視年輕領導干部紀律教育”。近期各地兩會密集召開,一大批年輕干部走上領導崗位。如何加強年輕領導干部紀律教育,防止成長關鍵期變成貪腐危險期,成為新時代全面從嚴治黨的重要課題。
文化水平高、思想活躍度高、干事熱情高,年輕領導干部有其自身優(yōu)勢,為干事創(chuàng)業(yè)帶來活力。但與此同時,少數(shù)年輕領導干部“升”得快、“落”得也快,據(jù)遼寧省沈陽市沈北新區(qū)紀委監(jiān)委統(tǒng)計,該區(qū)紀委監(jiān)委近年查辦的嚴重違紀違法案件中,45歲以下的年輕領導干部占28%。
在違反中央八項規(guī)定精神的典型案例中,僅從近日湖南省紀委監(jiān)委專門就年輕領導干部的集中通報來看,部分年輕領導干部對黨的紀律和規(guī)矩置若罔聞、把廉潔自律規(guī)定拋在腦后,有的大肆違規(guī)收受紅包禮金,有的違規(guī)吃喝,有的違規(guī)公款旅游,有的違規(guī)濫發(fā)津貼補貼,還有的兼而有之、花樣翻新。
“前腳剛踏上仕途,后腳就步入歧途”,究其原因,思想上的“總開關”出現(xiàn)問題是根本。2022年,重慶市璧山區(qū)紀委監(jiān)委開展年輕領導干部職務犯罪預防探析專項調(diào)研,發(fā)現(xiàn)案件存在貪污賄賂犯罪與瀆職犯罪交織、權錢交易肆無忌憚等特點。部分年輕領導干部在學習和工作過程中“一路順風”,無法接受與他人經(jīng)濟收入的落差,從而走向腐敗墮落。如,28歲就被任命為璧山區(qū)正興派出所所長的張某,因家庭環(huán)境較好、事業(yè)也順風順水,產(chǎn)生了“工作上得到大家認同,經(jīng)濟上也想得到大家認同”的想法。在這樣錯誤的人生觀、價值觀引導下,張某沉迷網(wǎng)絡賭博,挪用22萬余元公款歸還個人債務。
年輕領導干部作為組織重點培養(yǎng)對象,未來發(fā)展極有潛力,往往容易成為別有用心的人拉攏腐蝕的“長線投資對象”。他們瞄準圍獵對象生活所需出錢出力,而年輕領導干部囿于涉世未深,容易陷入“溫水煮青蛙”的圈套。如,1980年出生的福建省廈門市翔安區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法大隊原副中隊長熊瑋,自其走上領導崗位以來,工程承包商洪集聚經(jīng)常帶著煙酒茶葉到熊瑋辦公室泡茶聊天,后又為其房屋裝修贈與錢物16萬余元。而熊瑋利用其監(jiān)管、拆除違章建設的職務便利,對洪集聚違章建設的廠房予以關照。
江蘇省張家港市紀委監(jiān)委案件審理室主任楊雪松認為,部分單位重使用、輕監(jiān)管,對年輕領導干部“厚愛”有余、“嚴管”不足,也是原因之一。有的只重視業(yè)務工作能力的培養(yǎng),疏于思想教育和紀法意識的塑造;有的內(nèi)控機制不健全、工作程序不規(guī)范,教育失之于寬、失之于軟;有的對年輕領導干部思想作風情況關注不夠,對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題未能及時有效察覺,存在“帶病提拔”現(xiàn)象;有的缺乏經(jīng)常性監(jiān)督提醒,給年輕領導干部成長之路埋下隱患。
針對以上年輕領導干部容易存在的廉政風險點,各級紀檢監(jiān)察機關強化經(jīng)常性紀律教育,融入日常管理監(jiān)督,促進年輕領導干部增強紀律意識,把黨的紀律規(guī)矩刻印在心。
“從蔣某工作期間違規(guī)飲酒的事件可以看出,你單位存在履行‘一崗雙責’不到位,對年輕黨員干部教育管理監(jiān)督還留有空白點……”針對查處“90后”年輕干部違紀違法問題,廣西壯族自治區(qū)全州縣紀委監(jiān)委在下發(fā)黨內(nèi)通報的同時,對其所在單位主要負責人發(fā)送工作提醒函,推動年輕領導干部日常監(jiān)督系統(tǒng)化、專項治理重點化,做到常提醒、常督促。
為讓年輕領導干部把黨的紀律規(guī)矩和國家法律法規(guī)刻印在心,廣東省潮州市潮安區(qū)紀委監(jiān)委采取現(xiàn)場閉卷、單人單桌獨立作答的方式,常態(tài)化組織中青年干部、新提任區(qū)管領導干部開展黨紀法規(guī)知識考試,并根據(jù)考試結果進行分析“體檢”,科學制訂后續(xù)加強年輕領導干部紀律教育的重點方案。
加強對年輕干部的教育培養(yǎng)和管理監(jiān)督,貴在經(jīng)常、持久。一部警示教育片、一份廉政承諾書、一次黨紀法規(guī)測試、一場集體廉政談話、一封領導干部親筆寫給家屬的清廉家書,在浙江省杭州市上城區(qū),這是新提拔任用的區(qū)管領導干部上崗前后的一堂“必修課”。上城區(qū)紀委監(jiān)委宣傳教育室主任田晶介紹,在最新一批上崗的區(qū)管領導干部中,80后、90后占比超過七成,該區(qū)紀委監(jiān)委結合年輕干部特點,由主要負責人對新上崗領導干部進行談話授課,督促其自身硬先要自身廉,扣好第一??圩?。
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