陳俊全后來交代，其截留養(yǎng)老金的初衷，是為了給自己看病治病?？墒?，這錢來得實在是太容易了，慢慢地一發(fā)不可收

10年間，截留近千人的養(yǎng)老保險繳納金，涉案金額高達3600多萬元，而他僅僅是一名分管企業(yè)、個體工商戶養(yǎng)老保險金征繳工作的副主任。他是如何將手中的權力變成了“搖錢樹”的?

近日，山東省棗莊市市中區(qū)人民檢察院檢察官，向法治周末記者披露了棗莊市市中區(qū)養(yǎng)老金“蒸發(fā)”一案的細節(jié)。

消失的養(yǎng)老金

2015年4月的一天，當山東省棗莊市市中區(qū)居民劉磊(化名)去相關部門領取養(yǎng)老金時，卻被告知無法領取。而接下來發(fā)生的事情更是讓他大吃一驚：自己之前補繳的十幾年的養(yǎng)老金竟然全都莫名消失了。

養(yǎng)老金為何會突然“蒸發(fā)”?記憶將劉磊拉回到2014年3月。

當時，劉磊曾接到過一個電話，一個叫陳俊全的人，自稱是市中區(qū)社保部門負責人，要求劉磊把要在銀行補繳的養(yǎng)老保險金轉賬到其個人賬戶上。

因為身邊曾有同事按照要求打了錢過去，之后拿到了蓋著社保處紅章的養(yǎng)老保險手冊，所以，劉磊絲毫未起疑，如數把需要補繳的18年養(yǎng)老保險金打了過去。

拿著蓋有社保處紅章的養(yǎng)老保險手冊，卻無法領取養(yǎng)老金——劉磊遭遇的事情，同樣發(fā)生在棗莊市眾多市民的身上。

“從市民提供的養(yǎng)老保險手冊上可以看到，分別蓋有市中區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)處公章、基金核查專用章以及經辦人陳俊全的私人印章。從手冊上的信息來看，在每年的養(yǎng)老保險繳費金額上也都蓋有基金核查專用章和經辦人陳俊全的私人印章。”棗莊市市中區(qū)人民檢察院公訴二科副科長步明泰介紹說，這表明，這些養(yǎng)老金出現問題的市民已經完成了一套完整的征繳審批流程，他們每年繳納的養(yǎng)老金都是被確認過的，而這個確認人正是陳俊全本人。

與此同時，棗莊市市中區(qū)人民檢察院在查辦另外一起挪用公款案件時發(fā)現，犯罪嫌疑人王華林將挪用的140萬元公款，轉賬到一個叫陳俊全的個人銀行賬戶，之后，陳俊全用這些錢購買了理財產品。

步明泰介紹，經過查詢，偵查機關發(fā)現陳俊全在5家銀行開立了多個賬戶，銀行存款、理財產品共計2512萬余元，此外，其名下還有房產9套。

辦案檢察官意識到，這已經不可能是一件普通的挪用公款案件，而極有可能是一起涉案金額特別巨大的貪污案件。

在立案的同時，棗莊市市中區(qū)人民檢察院迅速凍結、查封了陳俊全名下的全部銀行存款、理財產品及房產。

然而，在王華林因挪用公款被檢察機關查處后，陳俊全就已經向單位請假外出治病，早已不見了蹤影。

小官吏的“手腳”

接連兩起案子都涉及到這個叫陳俊全的人，他到底是誰呢?

陳俊全，1987年3月起在棗莊市市中區(qū)社會養(yǎng)老保險事業(yè)處征繳科工作，歷任征繳科副科長、科長，主要從事養(yǎng)老保險金的征繳工作;2005年，任社保處副主任，分管征繳科，主要負責企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老金的征繳、催繳、轉移，換發(fā)養(yǎng)老保險手冊，對養(yǎng)老保險手冊填寫真實性進行審核，辦理退休手續(xù)時核對養(yǎng)老保險金繳納情況等。

乍看之下，陳俊全的職務并不高，但他負責的工作卻實打實地與民生民計緊密相連。他是如何邁出貪污公款的第一步的呢?

步明泰介紹說，陳俊全的家庭狀況其實并不好，他的一個哥哥很早就去世了，他就把哥哥的孩子接到自己家來撫養(yǎng)。而陳俊全本人年紀輕輕就患上了糖尿病，常年需要吃藥打針，因此，他家的生活負擔較重，日子過得比較窘迫。

看著每天大量的保險金在眼前晃動，陳俊全動起了歪心思。

“機會”出現在1995年。這一年，養(yǎng)老保險手冊改為國家勞動部統(tǒng)一印制，這就需要將職工手中或者企業(yè)保管的手冊替換成勞動部統(tǒng)一印制的。當時，陳俊全負責全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的換發(fā)工作。

在這個過程中，陳俊全先后多次蓋了幾百本空白手冊留存。后來有人找其幫忙辦理繳納養(yǎng)老保險金時，他就按照正常繳費金額計算收取，但是不交給財務，而是個人截留，同時按照正常的繳費年限、金額填寫手冊，并私自加蓋鋼印、審核章。這樣的后果是，從手冊上看不出任何問題，但錢實際未上繳到財務。

據陳俊全后來交代，其截留養(yǎng)老金的初衷，是為了給自己看病治病?？墒?，這錢來得實在是太容易了，慢慢地一發(fā)不可收，最終用這些空白手冊貪污養(yǎng)老金2000多萬元。

到2012年，陳俊全留存的幾百本空白手冊已全部用完了。此時，電腦系統(tǒng)也已啟用，養(yǎng)老金業(yè)務要在大廳辦理，已經沒有了竊取空白手冊的機會。

但已經嘗到了甜頭的陳俊全并沒有就此罷休，他又想出了新的方法。

“沒有了空白養(yǎng)老保險手冊，陳俊全在別人找他辦理繳納養(yǎng)老保險金時，還是先按照正常繳費標準計算應繳納金額，讓這些人把全部金額通過銀行轉賬或者現金方式給他。然后，他在電腦繳費系統(tǒng)上給他們交一年或者兩年的養(yǎng)老保險金，剩余的錢自己截留，這樣就可以拿出來養(yǎng)老保險手冊，再在手冊上填寫其他年份的繳費情況。最終，從手冊上看，每年的養(yǎng)老保險金都已經全部交齊。”步明泰說，通過這種方式，陳俊全又貪污了養(yǎng)老金1000多萬元。

在辦案過程中，一個細節(jié)給檢察官留下了深刻的印象。

據步明泰介紹，陳俊全自己有一間辦公室，身后的文件柜里每天都有幾十萬元現金進賬。一開始他還數一數，后來也不數了，拿了錢就隨手扔到柜子里。有時候也會收到幾張假幣，或者少幾張。對此，再有人來繳納養(yǎng)老金時，陳俊全一律只提供卡號轉款，不再接收現金。

獲刑13年

亡命天涯的陳俊全并沒有過上預想中一走了之的自由生活，隨身攜帶的錢財很快就花完了，精神上的巨大壓力和身體的病痛無時無刻不折磨著他。2015年9月30日，逃亡近半年的陳俊全走投無路，來到棗莊市市中區(qū)人民檢察院投案自首。

然而，辦案過程中，陳俊全的身體和精神狀況卻給案件偵辦帶來不小的難度。

步明泰透露，起初，陳俊全的態(tài)度很消極，加上他患有嚴重的糖尿病，因出逃影響了服藥治療，致使病情發(fā)展到重度，局部皮膚已經出現潰爛。

“他不能吃饅頭，我們就每周一、周四都自費給他送去煎餅，每次大約10元到20元，累計送了1300多元的煎餅。其間，陳俊全還需要吃7種治療糖尿病的藥，看守所里面沒有，我們就從外面買了藥給他送進去，充分保障他的身體健康。”步明泰說，檢察官的關懷打動了陳俊全，他漸漸放下了心理負擔，主動配合辦案。

案件的復雜性也給辦案檢察官帶來不小的挑戰(zhàn)。

步明泰坦言，陳俊全的案件特點可以用三個“特別”來形容。案卷特別多，共有91本案卷;取證人數特別多，光涉案證人就有1000多個;犯罪數額特別巨大，達到3600多萬元。同時偵查部門移送的還有48次訊問陳俊全的同步錄音錄像、關于犯罪數額的1003個電子數據。“‘時間緊、任務重’是最直觀的感受。”

關于犯罪數額的1003個電子數據計算過程十分復雜：不同的年份，養(yǎng)老金繳費基準不同，參保人員還分為個體工商戶與企業(yè)職工，二者繳納基準也不一樣。如此龐大的數據，一旦有一個環(huán)節(jié)出錯，可能意味著要全盤重來。

步明泰說，處理這些數據沒有捷徑，檢察官加班加點核算數據，用了20天的時間，對1003個電子數據全部復核完畢，并對一些數據進行了修改。在退回補充偵查階段，檢察官還對證據進行補充偵查，所有的工作全部一一落實，使每一個事實都形成完整的證據鏈。

最終，該案經棗莊市市中區(qū)人民法院審理，于2017年1月25日進行公開宣判，以貪污罪判處陳俊全有期徒刑13年，并處沒收個人全部財產。判決后，陳俊全未提出上訴。

陳俊全從一個辦事員一步步走上領導崗位，背負著組織的信任、人民的重托，但后來放松了對自己的要求，不僅沒有為人民謀利益，反而借助手中權力不停地撈錢、圈錢，最終滑入腐敗的泥潭，落入犯罪的深淵。

“深刻剖析其中的原因，不是制度的不健全、不完善，更重要的是陳俊全自身的理想信念缺失，黨性修養(yǎng)放松，道德水平滑坡，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，黨員意識淡漠，個人意志滋長，混淆了公私界限，只講索取、不講奉獻，只講錢財、不講原則，終因貪腐行為害了自己。”步明泰表示。(　法治周末記者梁平妮)

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