整治騷擾電話(huà)需強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)

新京報(bào)漫畫(huà)/趙斌

互聯(lián)網(wǎng)+

監(jiān)管部門(mén)可以與此類(lèi)企業(yè)加強(qiáng)資源合作，包括技術(shù)、案例、線(xiàn)索等分享，從而優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，線(xiàn)上線(xiàn)下一體化協(xié)作，形成“無(wú)形的手”與“有形的手”的合力。

騷擾電話(huà)屢禁不絕，凸顯出公民信息泄露及非法商業(yè)化用途的癥結(jié)。7月底，工信部、最高法、最高檢等13個(gè)部門(mén)印發(fā)《綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，自2018年7月起開(kāi)展為期一年半的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)、惡意騷擾類(lèi)和違法犯罪類(lèi)騷擾電話(huà)。此次13部門(mén)聯(lián)動(dòng)，體現(xiàn)政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)“終結(jié)”騷擾電話(huà)的重視及開(kāi)展此次行動(dòng)的力度。

騷擾電話(huà)往往來(lái)源于公民信息的泄露乃至被兜售，成為灰色交易品。而整治騷擾電話(huà)，則需要從源頭做起，首先要追究為何有些企業(yè)可以輕易拿到用戶(hù)信息。此外，騷擾電話(huà)的相關(guān)鏈條很長(zhǎng)，需要針對(duì)鏈條中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任邊界的厘清與劃分，進(jìn)而對(duì)應(yīng)落地相關(guān)責(zé)任主體。從《方案》來(lái)看，包括對(duì)高發(fā)行業(yè)的重點(diǎn)整頓、基礎(chǔ)電信行業(yè)的應(yīng)盡責(zé)任、用戶(hù)舉報(bào)渠道建設(shè)以及監(jiān)控技術(shù)升級(jí)，都提出整治騷擾電話(huà)行動(dòng)的明確要求。

《方案》明確依法嚴(yán)厲打擊各行政機(jī)關(guān)和電信、金融、醫(yī)療、教育、物業(yè)、物流、寄遞等重點(diǎn)單位工作人員非法出售或者向他人提供公民個(gè)人信息的違法犯罪行為。這一追溯到具體泄密終端責(zé)任人的法律手段，在以往相關(guān)法律中已經(jīng)被提及，關(guān)鍵就在于執(zhí)法部門(mén)的日常執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)類(lèi)似用戶(hù)信息騷擾案件，就要追查到底，徹底查清究竟是誰(shuí)將用戶(hù)信息泄露出去，從而對(duì)其進(jìn)行追懲。

在具體的執(zhí)行中，整治騷擾電話(huà)需要強(qiáng)化政企責(zé)任聯(lián)動(dòng)。尤其是涉及用戶(hù)信息的企業(yè)必須建立內(nèi)部自律機(jī)制，而不是像以往，某些企業(yè)對(duì)于用戶(hù)信息管理不善，甚至將用戶(hù)信息用于交易牟利。因此，筆者建議執(zhí)法機(jī)關(guān)在相關(guān)案件查處中，不僅要追究泄露用戶(hù)信息的直接責(zé)任人，對(duì)于企業(yè)管理層等間接責(zé)任人也要倒查其不作為責(zé)任，從而倒逼企業(yè)形成履責(zé)鏈條，采取更多舉措來(lái)建立用戶(hù)信息保障的內(nèi)部防火墻。

此次《方案》提出，基礎(chǔ)電信企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)客戶(hù)可以使用的號(hào)段范圍，嚴(yán)禁利用透?jìng)骷夹g(shù)虛擬主叫號(hào)碼或自行修改主叫號(hào)碼，對(duì)未通過(guò)鑒權(quán)的呼叫一律進(jìn)行攔截。留存通信數(shù)據(jù)，配合做好通話(huà)溯源倒查工作。

在此前的類(lèi)似騷擾電話(huà)治理中，政府部門(mén)及公眾更為關(guān)注制造騷擾電話(huà)的企業(yè)責(zé)任，而忽視作為“通道”的基礎(chǔ)電信企業(yè)，事實(shí)上也應(yīng)該在這方面把好關(guān)口?！斗桨浮芬呀?jīng)對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)給出責(zé)任列表，接下來(lái)就看基礎(chǔ)電信企業(yè)的執(zhí)行效果。監(jiān)管部門(mén)對(duì)于基礎(chǔ)電信企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)管也不能少，如果在整頓期間再發(fā)生大規(guī)模騷擾電話(huà)事件，出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題的基礎(chǔ)電信企業(yè)也要被問(wèn)責(zé)，如此才能堵住信息漏洞。

從另一個(gè)角度來(lái)看，公民信息保護(hù)也是潛力無(wú)限的朝陽(yáng)市場(chǎng)。正如網(wǎng)絡(luò)反病毒所演生的巨大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為用戶(hù)和企業(yè)提供高價(jià)值的信息保護(hù)服務(wù)，給不少第三方企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。據(jù)悉，不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就推出過(guò)騷擾電話(huà)、短信的攔截服務(wù)。

致力于保護(hù)公民信息的第三方企業(yè)身處市場(chǎng)一線(xiàn)，掌握大量實(shí)踐案例，可以根據(jù)騷擾電話(huà)、短信手段的變異，加快檢測(cè)及攔截技術(shù)的升級(jí)。這也說(shuō)明，充分利用市場(chǎng)資源，可以有效協(xié)助政府對(duì)于騷擾電話(huà)的監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)可以與此類(lèi)企業(yè)加強(qiáng)資源合作，包括技術(shù)、案例、線(xiàn)索等分享，從而優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，線(xiàn)上線(xiàn)下一體化協(xié)作，形成“無(wú)形的手”與“有形的手”的合力。

標(biāo)簽： 政企 電話(huà)