證監(jiān)會(huì)披露了投行業(yè)務(wù)處罰信息共計(jì)9條，其中監(jiān)管談話3條、警示函6條。在9條行政監(jiān)管措施處罰中，處罰主體涉及3家券商，分別是中金公司、萬(wàn)聯(lián)證券和國(guó)金證券。

證監(jiān)會(huì)從今年初開(kāi)始定期匯總會(huì)內(nèi)相關(guān)部門、派出機(jī)構(gòu)、自律組織等依法采取的行政監(jiān)管措施、自律懲戒措施，按季度在投行業(yè)務(wù)違規(guī)處罰信息公示平臺(tái)集中公示，目的就是要強(qiáng)化市場(chǎng)聲譽(yù)約束，督促保薦機(jī)構(gòu)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

3家券商被采取行政監(jiān)管措施

此次被采取行政監(jiān)管措施的券商有三家，分別為國(guó)金證券、中金公司和萬(wàn)聯(lián)證券。

具體來(lái)看，國(guó)金證券領(lǐng)了警示函，作為揚(yáng)州日興生物科技股份有限公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的保薦機(jī)構(gòu)，國(guó)金證券存在未勤勉盡責(zé)，對(duì)發(fā)行人銷售回款、內(nèi)部控制等事項(xiàng)的核查不充分，被證監(jiān)會(huì)采取出具警示函的行政監(jiān)督管理措施。證監(jiān)會(huì)要求國(guó)金證券認(rèn)真查找和整改問(wèn)題，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行投行業(yè)務(wù)內(nèi)控制度、工作流程和操作規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)，切實(shí)提升投行業(yè)務(wù)質(zhì)量，國(guó)金證券應(yīng)嚴(yán)格按照內(nèi)部問(wèn)責(zé)制度對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行內(nèi)部問(wèn)責(zé)，并向所在地證監(jiān)局提交書(shū)面問(wèn)責(zé)報(bào)告。

中金公司也被采取了監(jiān)管談話的行政監(jiān)管措施。證監(jiān)會(huì)發(fā)現(xiàn)中金公司在保薦聯(lián)想集團(tuán)有限公司申請(qǐng)?jiān)诳苿?chuàng)板上市過(guò)程中，未勤勉盡責(zé)對(duì)發(fā)行人科創(chuàng)屬性認(rèn)定履行充分核查程序，主要依賴發(fā)行人提供的說(shuō)明性文件得出結(jié)論性意見(jiàn)，相關(guān)程序及獲取證據(jù)不足以支持披露內(nèi)容，未能完整、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)發(fā)行人科創(chuàng)屬性。證監(jiān)會(huì)決定對(duì)中金公司采取監(jiān)管談話的監(jiān)督管理措施。除了中金公司外，保薦代表人王某、孫某、趙某某、幸某、謝某某也被要求接受監(jiān)管談話。

而萬(wàn)聯(lián)證券作為江西綠巨人生態(tài)環(huán)境股份有限公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的保薦機(jī)構(gòu)，存在未勤勉盡責(zé)的等違規(guī)行為，即對(duì)發(fā)行人貨幣資金、關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)的核查不充分，未能發(fā)現(xiàn)發(fā)行人大量更改銀行流水、關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)交易披露不完整、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)及內(nèi)部控制存在缺陷等問(wèn)題。證監(jiān)會(huì)要求萬(wàn)聯(lián)證券合規(guī)負(fù)責(zé)人、保薦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人羅某某接受監(jiān)管談話。

16位保薦代表人領(lǐng)罰

除了上述6位保薦代表人被采取行政監(jiān)管舉措外，還有10位保薦代表人在保薦項(xiàng)目時(shí)違反規(guī)定被罰。

鄒某某、王某在擔(dān)任揚(yáng)州日興生物科技股份有限公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市保薦代表人過(guò)程中，未勤勉盡責(zé)，對(duì)發(fā)行人銷售回款、內(nèi)部控制等事項(xiàng)的核查不充分，證監(jiān)會(huì)對(duì)他們出具了警示函;魏某某、王某在擔(dān)任安徽揚(yáng)子地板股份有限公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市保薦代表人過(guò)程中，未勤勉盡責(zé)，對(duì)發(fā)行人內(nèi)部控制、工程收入等事項(xiàng)的核查不充分，被證監(jiān)會(huì)出具警示函;吳某某、吳某某2在擔(dān)任廈門雅迅網(wǎng)絡(luò)股份有限公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市保薦代表人過(guò)程中，未勤勉盡責(zé)，對(duì)發(fā)行人銷售回款等事項(xiàng)的核查不充分，也被證監(jiān)會(huì)出具了警示函;馮某、李某在擔(dān)任江蘇劍牌農(nóng)化股份有限公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市保薦代表人過(guò)程中，未勤勉盡責(zé)，對(duì)發(fā)行人應(yīng)收票據(jù)等事項(xiàng)的核查不充分，被證監(jiān)會(huì)出具警示函;李某、張某某在擔(dān)任廣東華冠新型材料股份有限公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市保薦代表人過(guò)程中，未勤勉盡責(zé)，對(duì)發(fā)行人客戶類型、期間費(fèi)用等事項(xiàng)的核查不充分，被證監(jiān)會(huì)出具了警示函。

可以看出，上述保代均是由于保薦ipo項(xiàng)目未勤勉盡責(zé)被出具了警示函，監(jiān)管層始終強(qiáng)化保薦質(zhì)量。今年開(kāi)始，證監(jiān)會(huì)每個(gè)季度都會(huì)公示投行業(yè)務(wù)違規(guī)處罰信息，以進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)聲譽(yù)約束，督促保薦機(jī)構(gòu)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。一家券商的投行人士認(rèn)為，近年來(lái)隨著IPO現(xiàn)場(chǎng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)常態(tài)化，監(jiān)管審核對(duì)發(fā)行人財(cái)務(wù)、內(nèi)控規(guī)范程度以及中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提出了更高要求，中介機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé)執(zhí)業(yè)到位、企業(yè)盡早規(guī)范到位，才能適應(yīng)信息披露為核心的注冊(cè)制。

注冊(cè)制以信息披露為中心，把選擇權(quán)真正交給市場(chǎng)，上市公司質(zhì)量“關(guān)口”前移，保薦機(jī)構(gòu)必須要承擔(dān)更多的把關(guān)責(zé)任。證監(jiān)會(huì)今年中旬制定并發(fā)布了《關(guān)于注冊(cè)制下督促證券公司從事投行業(yè)務(wù)歸位盡責(zé)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)注冊(cè)制下中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量普遍不高、制度規(guī)則體系不夠健全、市場(chǎng)約束機(jī)制不夠有力等突出問(wèn)題，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、依法監(jiān)管、標(biāo)本兼治三項(xiàng)原則，從監(jiān)管、機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)三個(gè)維度提出重點(diǎn)工作任務(wù)，力求應(yīng)實(shí)盡實(shí)，同時(shí)對(duì)明確中介機(jī)構(gòu)責(zé)任邊界等一些長(zhǎng)期性、復(fù)雜性問(wèn)題提出工作思路，逐步推進(jìn)。

上述投行人士表示，在新的監(jiān)管環(huán)境下，保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)該提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一方面，保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)一線業(yè)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，督促業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)國(guó)家大政方針的學(xué)習(xí)、及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)、在執(zhí)業(yè)過(guò)程中把握最新監(jiān)管精神，苦練內(nèi)功，全面提升專業(yè)能力;另一方面，保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)投行業(yè)務(wù)內(nèi)控指引的相關(guān)要求，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確、相互制衡、有效監(jiān)督的組織體系，加強(qiáng)質(zhì)控、內(nèi)核對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)等全流程管控機(jī)制，提升其對(duì)投行業(yè)務(wù)前臺(tái)的制衡作用，充分發(fā)揮“三道防線”各自的作用。

標(biāo)簽： 行政監(jiān)管措施 保薦代表人 注冊(cè)制 信息披露