今年以來(lái)，陜西省太白縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，創(chuàng)新“七項(xiàng)機(jī)制”，著力培育壯大蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成符合高山地域特色、優(yōu)勢(shì)突出的太白綠色產(chǎn)業(yè)體系。全縣穩(wěn)定種植蔬菜10.6萬(wàn)畝（含復(fù)種），農(nóng)民人均種植蔬菜2.5畝，蔬菜年產(chǎn)量46萬(wàn)噸以上，產(chǎn)值4.8億元，畝均效益4000元以上，保證了群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

【資料圖】

構(gòu)建了縣委實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興工作專(zhuān)班，建立縣委鏈接產(chǎn)業(yè)發(fā)展定期會(huì)商機(jī)制，由縣委牽頭定期召開(kāi)17個(gè)縣級(jí)部門(mén)成員單位聯(lián)席會(huì)議，為做大做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。成立縣域產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，通過(guò)健全機(jī)制、配套政策、資金扶持，培育一批特色高山蔬菜、冰葡萄、食用菌、藍(lán)莓、中藥材等高附加值產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)。完善一二三產(chǎn)深度融合機(jī)制，著力培育壯大龍頭企業(yè)品牌,提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)代化水平,壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，通過(guò)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)鏈條附加值，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)全縣群眾集體增收。

創(chuàng)新資金投入保障機(jī)制

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)資金需求,用好中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金5011萬(wàn)元，重點(diǎn)用于支持監(jiān)測(cè)對(duì)象1104人、脫貧戶(hù)4381戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就近就業(yè)促增收，優(yōu)先保障到人到戶(hù)資金需求，上半年脫貧群眾人均增收850元。發(fā)揮蘇陜協(xié)作、航天幫扶資金重點(diǎn)帶動(dòng)作用，優(yōu)先支持脫貧人口發(fā)展增收能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目落地，建成企業(yè)2個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地12個(gè)、社區(qū)工廠(chǎng)7個(gè)。落實(shí)縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，印發(fā)《太白縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》《太白縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》制定《白縣蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈（特色產(chǎn)業(yè)）獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法(討論稿)》制定《太白縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金管理辦法》《太白縣特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》，安排到戶(hù)產(chǎn)業(yè)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶持資金3800萬(wàn)元，對(duì)園區(qū)建設(shè)、質(zhì)量認(rèn)證、品牌打造、龍頭企業(yè)等給予重點(diǎn)扶持。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

整合縣委組織部、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、教體局、林業(yè)局和鄉(xiāng)村振興局7家培訓(xùn)資源，開(kāi)展鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)化培訓(xùn)14期2800余人次，57名黨組織書(shū)記和140余名鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人赴浙江接受淬火鍛造，64名村“兩委”成員、村級(jí)后備力量學(xué)歷得到提升，為全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才儲(chǔ)備和技術(shù)支撐。深入開(kāi)展“在希望的田野上”實(shí)踐活動(dòng)，百余名農(nóng)業(yè)科技特派員深入全縣種植養(yǎng)殖基地，著重從輪作倒茬和錯(cuò)茬生產(chǎn)，食用菌栽培，蔬菜全程機(jī)械化等方面，對(duì)一線(xiàn)農(nóng)民群眾開(kāi)展培訓(xùn)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)送到田間地頭、指導(dǎo)直接到戶(hù)、要領(lǐng)直接到人，提高農(nóng)民種植養(yǎng)殖水平，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。截至目前，開(kāi)展培訓(xùn)200余場(chǎng)次，培訓(xùn)各類(lèi)人員7000余人次。

創(chuàng)新蔬菜品牌孵化機(jī)制

建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化品牌孵化機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，扶持太白縣農(nóng)旅“仙”居農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，建成綠蕾、秦西、秦綠等直供粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地、高山蔬菜出口示范基地。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升戰(zhàn)略，立足延鏈補(bǔ)鏈，支持秦西、秦綠等一批龍頭企業(yè)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈模式，實(shí)施蔬菜分揀包裝、精深加工，帶動(dòng)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)由零散雜向集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。研究制定扶持品牌蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)加快對(duì)蔬菜無(wú)公害、綠色、有機(jī)的認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量管控，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)上市，提升蔬菜品牌市場(chǎng)價(jià)值，擦亮打響太白高山蔬菜金字招牌。

創(chuàng)新保險(xiǎn)保障機(jī)制

完善政策支持，深入開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶大走訪(fǎng)大排查，針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)、“三類(lèi)人員”等人群出臺(tái)了參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助政策和防返貧綜合保險(xiǎn)，縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出資金18余萬(wàn)元，保證了脫貧人口全員參保。拓展保險(xiǎn)保障功能，縣財(cái)政每年列支300余萬(wàn)元投保資金，銜接人保財(cái)險(xiǎn)公司和錦泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，為種植蔬菜群眾辦理了價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、自然災(zāi)害保險(xiǎn)和野生動(dòng)物致害3個(gè)險(xiǎn)種，承保了全縣7個(gè)鎮(zhèn)44個(gè)行政村農(nóng)民，涉及農(nóng)戶(hù)11746戶(hù)，投保面積2.3萬(wàn)畝。簡(jiǎn)化保險(xiǎn)賠付程序，針對(duì)群眾種植蔬菜遭遇自然災(zāi)害和價(jià)格下浮情況，財(cái)政部門(mén)督促保險(xiǎn)公司迅速啟動(dòng)理賠程序，勘查定損后，按照條款向投保群眾及時(shí)足額賠付保險(xiǎn)資金。截至目前，已賠付1708戶(hù)、賠付資金170多萬(wàn)元，為農(nóng)民穩(wěn)定增收提供了兜底保障。

創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

進(jìn)一步完善縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全縣帶動(dòng)87%農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全村82%以上勞動(dòng)力就業(yè)。推進(jìn)資產(chǎn)折股量化帶動(dòng)村集體與村民雙增收，將產(chǎn)業(yè)園各類(lèi)項(xiàng)目在田間形成的資產(chǎn)撥付至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照“移交至村、量化到人”的要求，把項(xiàng)目資產(chǎn)足額追加到集體資產(chǎn)總股本中，實(shí)現(xiàn)集體成員持有的股份增值，移交資產(chǎn)總額達(dá)2.74億元，44個(gè)村、近1.1萬(wàn)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)受益。目前，股金收益和分紅2380余萬(wàn)元。截至目前，全縣共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分紅4個(gè)鎮(zhèn)17個(gè)村，共計(jì)分紅資金93.03萬(wàn)元，涉及群眾2764戶(hù)（其中脫貧戶(hù)1444戶(hù)，監(jiān)測(cè)戶(hù)4戶(hù)）。龍頭企業(yè)帶動(dòng)拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，招引高山滑雪項(xiàng)目、京東集團(tuán)、陜西奧達(dá)集團(tuán)等大型企業(yè)11家落戶(hù)太白縣，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)勞動(dòng)務(wù)工、餐飲服務(wù)、包裝印刷、物流服務(wù)等多種形式增加農(nóng)民就業(yè)崗位，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)1200余人就近入園務(wù)工。建立“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”訂單模式，組織農(nóng)戶(hù)推行“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理和“專(zhuān)種、專(zhuān)收、專(zhuān)儲(chǔ)、專(zhuān)用”，通過(guò)簽訂訂單協(xié)議，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，畝均增收500元左右。

創(chuàng)新消費(fèi)幫扶機(jī)制

加快太白高山蔬菜數(shù)字化建設(shè)，聯(lián)手電商平臺(tái)和粵港澳大灣區(qū)高端蔬菜零售商建立信息化共享機(jī)制，目前，已有22家蔬菜企業(yè)注冊(cè)上線(xiàn)使用，累計(jì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗呱睫r(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售1.36億元。拓展電商銷(xiāo)售“造血”機(jī)制，扶持村集體和農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備資金120萬(wàn)元，通過(guò)快手、抖音直播帶貨銷(xiāo)售擴(kuò)大太白品牌知名度。持續(xù)發(fā)揮中央單位定點(diǎn)幫扶、蘇陜協(xié)作和國(guó)企合力團(tuán)“定單團(tuán)購(gòu)”的重要消費(fèi)幫扶作用，推進(jìn)全縣預(yù)算單位落實(shí)政府采購(gòu)和工會(huì)“愛(ài)心團(tuán)購(gòu)”幫助政策，每年幫銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品2600萬(wàn)元，進(jìn)一步拓展本地農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，帶動(dòng)脫貧人口持續(xù)增收。

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 胡明寶

標(biāo)簽： 龍頭企業(yè) 全產(chǎn)業(yè)鏈