中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)的頂梁柱。2022年第一季度，廣東東莞新登記市場(chǎng)主體64028戶，日均新增市場(chǎng)主體711戶。截至4月15日，全市實(shí)有市場(chǎng)主體150.27萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.89%。其中，企業(yè)70.33萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.12%；個(gè)體工商戶79.94萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)9.83%。市場(chǎng)主體總量約占全省10%、全國(guó)1%，居全省地級(jí)市第1。東莞深化“互聯(lián)網(wǎng)+”全鏈應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)便利化的線上線下集成聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“證照分離”和“一網(wǎng)通辦”改革，通過(guò)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)流程雙優(yōu)化、雙提速，打通企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)，著力培育和壯大各類市場(chǎng)主體。

市場(chǎng)主體增速平穩(wěn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

東莞是商事制度改革的策源地和先行地，自2012年商改推開(kāi)以來(lái)，東莞率先推出了住所信息申報(bào)、新業(yè)態(tài)企業(yè)集群注冊(cè)、全程電子化登記等便利化措施，市場(chǎng)主體持續(xù)保持高基數(shù)上的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。商改推開(kāi)前的2011年底，全市市場(chǎng)主體僅50.61萬(wàn)戶。2017年12月，東莞市場(chǎng)主體突破100萬(wàn)戶，其中企業(yè)41.4萬(wàn)戶。

貫徹落實(shí)國(guó)家、省“放管服”改革部署，東莞圍繞“極簡(jiǎn)審批”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”目標(biāo)，堅(jiān)持深化改革不停步，更加注重改革的系統(tǒng)協(xié)同，通過(guò)厘清“證”“照”功能關(guān)系，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)與退出全鏈條便利化，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度發(fā)生根本性變化，全市市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步快速發(fā)展。今年4月份，東莞市場(chǎng)主體突破150萬(wàn)大關(guān)，企業(yè)突破70萬(wàn)大關(guān)。

從主體結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前，東莞共有企業(yè)70.33萬(wàn)戶，其中內(nèi)資（非私營(yíng)）企業(yè)3.75萬(wàn)戶，內(nèi)資私營(yíng)企業(yè)64.91萬(wàn)戶，外資企業(yè)1.53萬(wàn)戶，企業(yè)占全市市場(chǎng)主體的46.8%，高于全國(guó)平均水平15個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)為31.5%），也高于全省平均水平（全省為44.8%），市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量穩(wěn)步提升。

從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，全市市場(chǎng)主體數(shù)量排名前三位的行業(yè)分別是：批發(fā)和零售業(yè)67.95萬(wàn)戶，占全市市場(chǎng)主體45.22%；制造業(yè)31.25萬(wàn)戶，占全市市場(chǎng)主體20.8%；住宿和餐飲業(yè)14.38萬(wàn)戶，占全市市場(chǎng)主體9.57%。批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)比重最大，立市之本的制造業(yè)仍占據(jù)主要位置。

全市五大支柱性產(chǎn)業(yè)（電子信息制造業(yè)、電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、食品飲料加工制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)）實(shí)有市場(chǎng)主體17.46萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.8%，約占制造業(yè)市場(chǎng)主體的55.87%。其中，電子信息制造業(yè)和紡織服裝鞋帽制造業(yè)體量最大，分別為11.42萬(wàn)戶和3.34萬(wàn)戶。東莞各類制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，特別是電子信息制造業(yè)發(fā)展迅速，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

以生物、新能源、新材料等為代表的新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)亮眼，近半年來(lái)平均每月新增1367戶，累計(jì)達(dá)7.14萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)19.85%，比全市市場(chǎng)主體平均增速高8.96個(gè)百分點(diǎn)。登記數(shù)據(jù)顯示，東莞不僅市場(chǎng)主體規(guī)模不斷壯大，新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能也得到快速增長(zhǎng)，尤其新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。

“互聯(lián)網(wǎng)+”全鏈應(yīng)用

打造市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化場(chǎng)景

市場(chǎng)主體發(fā)展是東莞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的縮影。近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”全鏈應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下集成聯(lián)動(dòng)、準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步提速，全面推進(jìn)告知承諾制，打通企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)。目前，東莞已將企業(yè)開(kāi)辦流程中的商事登記、印章刻制、稅務(wù)辦理、社保登記、公積金辦理融合為1個(gè)環(huán)節(jié)，只需1個(gè)工作日即可完成。

東莞以全程網(wǎng)上辦改革為突破口，推動(dòng)窗口業(yè)務(wù)線上辦、線上業(yè)務(wù)智能辦，全省率先實(shí)現(xiàn)事前業(yè)務(wù)咨詢、事中商事登記、事后企業(yè)檔案查詢?nèi)屉娮踊]環(huán)。上線“市監(jiān)咨詢易”業(yè)務(wù)咨詢微信小程序，將咨詢窗口從辦事大廳遷移到群眾掌心，群眾足不出戶、無(wú)需通話即可獲取業(yè)務(wù)咨詢、資料獲取、進(jìn)度查詢等智能服務(wù)，大大提升了群眾咨詢業(yè)務(wù)便捷度。在全省率先引入人臉識(shí)別與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為商事登記電子簽名，解決銀行數(shù)字證書不兼容問(wèn)題，國(guó)內(nèi)自然人和企業(yè)只需一部智能手機(jī)即能順利完成網(wǎng)上登記電子簽名和辦理商事登記，網(wǎng)上辦事再無(wú)門檻。上線企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，群眾通過(guò)手機(jī)隨時(shí)隨地查詢企業(yè)檔案，并提供可防偽識(shí)別的線上查詢打印服務(wù)。系統(tǒng)上線以來(lái)，查詢量突破82萬(wàn)次，其中年查詢量達(dá)55萬(wàn)次，是窗口一年查詢量的18倍，解決了群眾查檔擁擠問(wèn)題。

圍繞“企業(yè)開(kāi)辦”一鏈辦理過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，東莞持續(xù)發(fā)力，建設(shè)線上線下一體化聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，形成市場(chǎng)主體“全程網(wǎng)辦為常態(tài)、線上線下相融合”的服務(wù)格局。上線東莞市企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦系統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)辦涉及的部門數(shù)據(jù)歸集與共享，實(shí)現(xiàn)商事登記、稅務(wù)、社保、公章、公積金、社保等業(yè)務(wù)“一個(gè)環(huán)節(jié)、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一窗通取”，辦理時(shí)間和流程大幅縮減，最快半天領(lǐng)取執(zhí)照。推出“粵商通”手機(jī)端涉企服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)登錄即可完成企業(yè)開(kāi)辦完整流程，全面拓展市場(chǎng)主體登記應(yīng)用場(chǎng)景，大大降低了申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。聚焦疫情助企紓困，創(chuàng)新推行窗口特色服務(wù)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“延期辦”、保障企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢“遠(yuǎn)程辦”、防疫物資器械備案“加急辦”等便利化舉措，切實(shí)解決企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供實(shí)際困難，全力“保主體”“穩(wěn)發(fā)展”。

早于2015年，東莞已實(shí)施“住所信息申報(bào)+負(fù)面清單”改革。在此基礎(chǔ)上，秉承“信任在先”“自主申報(bào)”原則，修訂《東莞市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》，2021年8月1日正式實(shí)施。修訂后的住所管理辦法，全面取消負(fù)面清單，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的登記材料簡(jiǎn)化為由申請(qǐng)人承諾取得有利害關(guān)系業(yè)主的一致同意，實(shí)現(xiàn)住所登記領(lǐng)域證明事項(xiàng)全面告知承諾制，破解住所登記改革瓶頸，推進(jìn)減證便民。率先在全省對(duì)“一照多址”進(jìn)行系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，在住所（或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）以外設(shè)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可提出備案申請(qǐng)，免于辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案管理，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案申請(qǐng)、變更、取消的有關(guān)要求與其他審批事項(xiàng)銜接。同時(shí)，結(jié)合 “二標(biāo)四實(shí)”工作，應(yīng)用全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)規(guī)范申請(qǐng)，依托市“智網(wǎng)工程”強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，全鏈條保障住所登記真實(shí)、規(guī)范。住所登記改革進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，有效提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主性，為市場(chǎng)主體發(fā)展松綁減負(fù)。

準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)流程雙優(yōu)化、雙提速

今年2月份，東莞出臺(tái)了《東莞市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022年實(shí)施方案》，明確直面市場(chǎng)主體需求，不斷深化“放管服”改革，其中，深化“一照通行”涉企審批服務(wù)改革、深化“證照分離”改革等列入了2022年重點(diǎn)改革任務(wù)。

目前，市市場(chǎng)監(jiān)管局正會(huì)同有關(guān)部門，以優(yōu)化涉企審批服務(wù)為“小切口”，大力推行“制度完善+流程再造”，持續(xù)推動(dòng)“準(zhǔn)入便利”向“準(zhǔn)營(yíng)提速”縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)流程雙優(yōu)化、雙提速。

東莞積極推進(jìn)“證照分離”“一照通行”改革，印發(fā)《東莞市貫徹落實(shí)“證照分離”改革實(shí)施方案》《東莞市推進(jìn)“一照通行”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，試點(diǎn)“一照通行”涉企審批服務(wù)新模式，搭建市“一照通行”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)證照“一次申辦、一表申請(qǐng)、一鍵分辦、一碼展示”。探索打造企業(yè)全生命周期“證照一網(wǎng)通辦”，印發(fā)《東莞市深化商事制度改革 推進(jìn)企業(yè)全生命周期證照“一網(wǎng)通辦”實(shí)施方案》，從企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)許可、變更備案以及市場(chǎng)退出等角度，圍繞企業(yè)全生命周期經(jīng)營(yíng)涉及的證照審批服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)辦理流程加快融合，推動(dòng)涉企證照“一站式”聯(lián)動(dòng)辦理，全方位提升辦事效能，有效降低了企業(yè)辦事成本。

《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》于今年3月1日施行，這是我國(guó)制定出臺(tái)的首部統(tǒng)一規(guī)范各類市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，對(duì)在我國(guó)境內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定，建立公開(kāi)透明穩(wěn)定可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

市市場(chǎng)監(jiān)管局表示，目前正緊緊圍繞全市深化“放管服”改革部署，加快推進(jìn)全程網(wǎng)辦、全市通辦等便利化改革措施，進(jìn)一步深化企業(yè)全生命周期證照“一網(wǎng)通辦”，全面提升市場(chǎng)主體證照服務(wù)效率與服務(wù)水平。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，更好地激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為東莞增創(chuàng)“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在萬(wàn)億新起點(diǎn)上可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供更多支撐。（供稿：廣東省東莞市市場(chǎng)監(jiān)管局）

標(biāo)簽： 同比增長(zhǎng) 實(shí)施方案 生命周期