四川省儀隴縣今年鎖定糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減的目標。在當前“遏制耕地非農化”、“防止耕地非糧化”的大形勢下，要完成這個目標，必須想盡辦法為糧騰地。

地從何來？儀隴縣的做法主要有三：通過實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目復墾騰出來的農村宅基地，通過整治復墾撂荒土地，以及通過高標準農田建設等來增加糧食播種面積。

從2011年起，儀隴縣通過實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，共實現(xiàn)土地復墾節(jié)余面積9686畝，去年和今年實施的項目將于今年和明年竣工，可實現(xiàn)復墾節(jié)余面積5750畝。

去年初，全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）105.19萬畝耕地中，撂荒面積竟高達11.8萬畝，占比非常高。通過一年的努力，共完成撂荒地整治10.3萬畝，今年將全面消除撂荒地。

2021年，上級給儀隴縣下達的高標準農田建設任務為8.6萬畝，除中央預算內新建1萬畝將于今年開工建設外，其余7.6萬畝都將在今年完工，并立即投放于糧食生產(chǎn)中。

項目區(qū)農戶均多出一塊承包地

柴井鄉(xiāng)八景營村三組李明學老人吃過早飯，便悠閑地轉到自家老屋基地察看莊稼。這2畝油菜長得桿粗葉茂，碩大的花蕾正在陸續(xù)綻放金黃，引來群群蜜蜂前來采蜜。

跟李明學老人一樣，在三組共有33戶人今年都多了一塊承包地，那就是各家的老屋基地。這些地全部都種上了小麥、油菜或者豌豆、胡豆，老屋基地肥沃，莊稼長勢都很好。

而這33戶人現(xiàn)在住的房子，大多是一樓一底加一塊小院壩的樓房，風貌統(tǒng)一，外觀漂亮。這得益于2018年儀隴縣在該村實施2019年底完工的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。

三組組長王體珍說，這33戶人以前各自分散住在這一灣里，絕大多數(shù)是土坯瓦房，加上畜禽圈棚和院壩，還有屋外圍的林盤，占地面積普遍在1畝以上。八景營村通過這一項目的實施，共建起3個聚居點，涉及140余戶，共拆舊復墾土地120畝，實現(xiàn)節(jié)約82畝。

李明學家原老房子為12間土坯瓦房，雖然住房實際占地僅200余平方米，但畜禽圈棚和院壩及周圍林盤就占了1畝多地，總共占地達2畝。而他家新房子只占了85平方米，加上小院壩30平方米，相當于拆舊遷新一下子騰出了約1.8畝土地，夠養(yǎng)活一個人了。

“復墾出來的地我們全部納入基本農田管理范疇了，而且原則上原是誰家的屋基，復墾出來仍歸誰家承包耕種?！眱x隴縣自然資源和規(guī)劃局城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目辦公室主任劉智寶說，這塊工作儀隴在全省名列前茅，2020年全省現(xiàn)場會是在儀隴召開的。

2021年，儀隴縣在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個村啟動實施項目14個，計劃復墾土地5193畝，可實現(xiàn)節(jié)余指標3600畝，預計今年8月全面竣工。今年將實施項目10個，目前正在開展一些前期工作，計劃復墾土地3074畝，可實現(xiàn)節(jié)余指標2150畝，預計明年12月全面竣工。

整治10萬畝撂荒地用于糧食生產(chǎn)

2005年，儀隴縣城從金城鎮(zhèn)搬遷至新政鎮(zhèn)。新縣城的建設和擴展，為新政一些城郊村農民提供了廣闊的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會，于是另一個問題凸顯出來：大面積土地撂荒。

現(xiàn)在的新政鎮(zhèn)銀山社區(qū)，是由原桂花井村和九嶺場社區(qū)合并而成，離縣城僅3公里路?！叭鐓^(qū)2068畝耕地，就撂荒了1035畝，好多土地已撂荒十多年了?！鄙鐓^(qū)黨支部書記彭靈賢說。好在去年開始的撂荒地整治，目前已整治出753畝，剩下的今年內可整完。

彭靈賢說，去年六七月份，社區(qū)召開居民大會商討解決撂荒地問題，群眾一致意見是：大家普遍年齡大，且無技術，無資金，故而無法耕種；愿意將土地免費兩年無償交給集體。于是，社區(qū)成立了儀隴縣新政鎮(zhèn)銀山農村社區(qū)集體經(jīng)濟股份制合作社，承擔起這一任務。

“這753畝，我們邊整邊種，到去年9月就完成了，去年種了一些水稻，秋季種了一些蔬菜；今年我們主要是種水稻和玉米，少量種蔬菜，可基本實現(xiàn)機械化。”彭靈賢說。記者在現(xiàn)場看到，800平方米的溫室育苗大棚里，玉米苗已經(jīng)出土，水稻育秧也正在進行。

新政鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李忠虎介紹說，全鎮(zhèn)23個村（農村社區(qū)），情況跟銀山社區(qū)差不多，地理條件差，留守人口少，且缺乏勞動能力，因此撂荒地多。全鎮(zhèn)撂荒地面積高達近4000畝，去年就整治出3550畝?！澳壳胺N有2000余畝油菜，1000余畝雜糧，油菜過后種水稻。”

去年，儀隴縣出臺政策，財政列出縣級統(tǒng)籌撂荒地整治專項資金，對集中連片整治撂荒耕地并種植糧食等目標作物30畝以上新型經(jīng)營主體或村集體經(jīng)濟，按照350元/畝的標準給予獎補。這一措施大大提高了種植戶積極性，有效推動撂荒耕地整治工作。即將發(fā)放的2021年度補貼資金將達800萬元，實現(xiàn)了種糧大戶增加144個，大春播面增加1.7萬畝。

高標準農田既提高單產(chǎn)又增加耕地

在馬鞍鎮(zhèn)金山村，每天50余臺大型機械、100余名施工人員緊張忙碌，為的是要在4月23日前完成這1.05萬畝高標準農田建設，并趕上水稻機插秧。目前育秧已開始。

據(jù)儀隴縣農業(yè)農村局農田建設管理站副站長汪肇瀾介紹，這一片分兩部分，其中一部分既要對田土進行調型，又要搞相應的道路、水利等基礎設施建設，另一部分只是做相應的道路、水利等基礎設施，不對田土進行調型。兩部分建設完大約會增加耕地面積100畝。

項目離縣城59公里，但據(jù)馬鞍場鎮(zhèn)僅幾十米，且離高速公路出口僅2.5公里。按縣農業(yè)農村局的規(guī)劃，這里將是儀隴縣萬畝高產(chǎn)糧油示范基地，在種糧油的同時發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，因為這里跟朱德故居景區(qū)和柏楊湖景區(qū)在一條線上?！罢鰜淼奶萏镏g的護坡，我們采用六棱空心板，中空部分可以種黃花或菊花，這部分可利用面積就達上千畝！”汪肇瀾說。

目前，已有兩個業(yè)主拿下1000畝，準備進行玉米和大豆制種。并有一個業(yè)主正在洽談，準備拿下1600余畝搞稻魚共生的經(jīng)營模式。剩下的將全部進行油菜和水稻的輪作。

據(jù)了解，以前這一帶，雖然離附近的金山水庫只有七八百米距離，離柏楊湖僅2公里遠，但因缺乏水渠，萬畝農田缺乏灌溉，農民雖然撂荒不多，但絕大多數(shù)只是種一季口糧。項目建成后，12公里長的各類型水渠、19公里長的生產(chǎn)便道，一下子將這里變成了豐收良田。

“過去這一帶土質不好，糧食單產(chǎn)水稻僅能達到400斤/畝，項目建成后，我們還要進行地力培肥，完全實現(xiàn)機械化，水稻單產(chǎn)可以翻番，糧食總產(chǎn)量會增加很多?！蓖粽貫懻f。

汪肇瀾說，去年動工的那7.6萬畝高標準農田，2.55萬畝屬于災毀農田修復工程，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村，目前已經(jīng)進入現(xiàn)場施工，預計今年8月底可完工。另外5.05萬畝新建高標準農田建設，都將在今年4月底前全部完成，其中就包括馬鞍鎮(zhèn)金山村這個項目。

作者：農民日報·中國農網(wǎng)記者 李傳君

標簽： 城鄉(xiāng)建設 高標準農田