針對激增的電子商務(wù)貿(mào)易量，歐盟一直在醞釀改革。

歐盟委員會近日終于公布了《歐盟關(guān)稅改革：一個由數(shù)據(jù)驅(qū)動的更簡單、智能、安全的關(guān)稅同盟愿景》提案（下稱“提案”）。按照歐盟方面的說法，這標(biāo)志著歐盟關(guān)稅同盟啟動自1968年成立以來的最全面改革。

歐盟表示，該改革包含三大要點，即與企業(yè)的新伙伴關(guān)系、更智能的海關(guān)檢查方法以及更現(xiàn)代的電子商務(wù)方法。

【資料圖】

其中對于跨境電商最為關(guān)鍵的一點莫過于，歐盟在提案中表示，計劃取消目前150歐元以下進口貨物免稅的政策。歐盟表示，目前進入歐盟的包裹中，約有65%的訂單故意低估價值。

跨境電商平臺敦煌網(wǎng)集團DHLink物流事業(yè)部負(fù)責(zé)人萬松接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，如果歐盟最終通過這一提案，取消目前150歐元以下進口貨物免稅的政策，對貨值低于150歐元的國內(nèi)跨境電商賣家勢必會造成沖擊，他們要直接面臨稅務(wù)成本提高和利潤被壓縮的問題，但綜合來看，影響還是可控的。

取消150歐元以下進口貨物免稅政策

歐盟在提案中表示，此次改革將充分利用線平臺確保在線銷售到歐盟的商品遵守所有海關(guān)義務(wù)。這與現(xiàn)行的海關(guān)制度大相徑庭，后者將責(zé)任推給了個人消費者和承運人。

改革后，在線平臺將負(fù)責(zé)確保消費者購買時支付了關(guān)稅和增值稅，這樣消費者在包裹到達(dá)時就不用再額外支付隱藏費用，并確保購買的商品符合歐盟環(huán)境、安全和道德標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時，改革將取消價值低于150 歐元的商品免征關(guān)稅的現(xiàn)行政策。提案表示：“這一門檻被欺詐者嚴(yán)重利用。進入歐盟的此類包裹中，目前有多達(dá)65%的包裹價值被低估，以避免進口關(guān)稅?！?/p>

同時，改革還簡化了從歐盟以外購買的最常見低價值商品的關(guān)稅計算，將數(shù)千種可能的關(guān)稅類別減少到只有四種。這將使計算小包裹的關(guān)稅變得更加容易，幫助平臺和海關(guān)更好地管理每年約10億歐元進入歐盟的電子商務(wù)采購貨品，同時消除欺詐的可能性。

歐盟預(yù)計，這一新的、量身定制的電子商務(wù)制度有望為其帶來額外的海關(guān)收入。

針對這一提案影響，萬松表示：“中國跨境電商出口歐盟的主流產(chǎn)品是家居及日用品，歐盟關(guān)稅平均是3%的稅率，這個稅率基本可以認(rèn)為對歐盟消費者的購買意愿影響不大?！?/p>

“這與2021年歐盟增值稅稅改，全面征收22%左右增值稅完全不一樣。”萬松解釋道。

建設(shè)新的歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心

提案表示，改革后，歐盟將建立一個新的歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心，從而方便想要將貨物帶入歐盟的企業(yè)，將有關(guān)產(chǎn)品和供應(yīng)鏈的所有信息登記到一個單一的在線環(huán)境中。目前，進口商仍需要與27個國家海關(guān)及其電子信息系統(tǒng)打交道。

這項技術(shù)將匯集企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，并通過機器學(xué)習(xí)、人工智能（AI）和人工干預(yù)，為監(jiān)管機構(gòu)提供供應(yīng)鏈和貨物流動的360度概覽。同時，企業(yè)在提交海關(guān)信息時只需與一個門戶網(wǎng)站交互，多批貨物只需提交一次數(shù)據(jù)。

提案表示，在某些業(yè)務(wù)流程和供應(yīng)鏈完全透明的情況下，獲得“信任和檢查（Trust & Check）”標(biāo)識的貿(mào)易商的貨物將能夠在沒有任何積極海關(guān)干預(yù)的情況下進入歐盟。

歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心將允許貨物在最少的海關(guān)干預(yù)下進口到歐盟，而不會影響安全、安保或反欺詐要求。

根據(jù)提案，預(yù)計該數(shù)據(jù)中心將于2028年向電子商務(wù)領(lǐng)域開放，2032年后在自愿的基礎(chǔ)上向其他進口商開放，2038年開始將成為針對所有進口商的強制措施。

屆時，“信任和檢查”貿(mào)易商還可以在其所在成員國的海關(guān)清關(guān)所有進口貨物，無論貨物從何處進入歐盟。

值得關(guān)注的是，目前歐盟擬議的新系統(tǒng)加入了對供應(yīng)鏈把控的重要環(huán)節(jié)。

提案表示，改革將使海關(guān)能夠全面監(jiān)測進入歐盟商品的供應(yīng)鏈和生產(chǎn)過程。所有歐盟成員國都將能夠訪問實時數(shù)據(jù)，并能夠匯集信息，以更快、更一致和更有效地應(yīng)對風(fēng)險。

具體而言，人工智能（AI）將用于分析和監(jiān)控數(shù)據(jù)，并在貨物開始運往歐盟之前預(yù)測問題，從而阻止不安全或非法的商品進入歐盟。

歐盟在本月通過了《歐盟森林砍伐條例》（EUDR），禁止企業(yè)將與森林砍伐和森林退化有關(guān)的商品投放歐盟市場，其中包括大豆、牛肉、棕櫚油、木材、可可（巧克力類）、咖啡和橡膠等。預(yù)計受該條例影響最嚴(yán)重的國家為馬來西亞、印度尼西亞、巴西、阿根廷、厄瓜多爾、秘魯、印度和越南等國。

根據(jù)立法流程，這項提案將提交歐洲議會和歐盟理事會征求意見。

萬松對第一財經(jīng)記者表示，該提案需要提交給歐洲議會和歐盟理事會征求意見，存在不確定性?！岸野礆W盟委員會決策流程，最快可能也要3年后立法實施?！彼Q。

跨境電商賣家成本將上漲？

這一重要的改革將改變現(xiàn)有的情況，依照目前來看，歐盟各個進口國的海關(guān)系統(tǒng)都是單獨成立并運行的，在清關(guān)時對一些貨物進口貨值的估量以及對申報要素的查驗把控都是以自己國家的海關(guān)系統(tǒng)為準(zhǔn)。

同一類貨物的進口貨值，在不同歐盟國家有不同的低申報標(biāo)準(zhǔn)，例如在比利時這一進口貨值是正常的，但如果在德國進行進口清關(guān)則可能出現(xiàn)申報貨值過低的情況。歐盟也多次在白皮書上指出，部分歐盟成員國為了自己利益而致歐盟出現(xiàn)稅務(wù)損失。

對歐盟-作用：

歐盟委員會表示這個新數(shù)據(jù)中心將取代各成員國現(xiàn)有的海關(guān)IT基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計每年能節(jié)約20億歐元的成本。新成立的機構(gòu)還將幫助改進歐盟的風(fēng)險管理和檢查方法。

歐盟希望進口商在這個平臺上在線提交產(chǎn)品以及供應(yīng)鏈信息，然后歐盟輔以機器學(xué)習(xí)、人工智能和人工干預(yù)，監(jiān)管當(dāng)局將獲得供應(yīng)鏈和貨物流動的全方位概覽。

對進口商-作用：

對進口商而言，不管是要將貨物輸出到哪個歐盟成員國家，只需要在這一平臺上操作就可以了。在業(yè)務(wù)透明化的情況下，某些“受信任的貿(mào)易商”甚至無需經(jīng)過海關(guān)人員的干預(yù)，即可以自主完成商品的輸出。

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